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中共三门峡市民族宗教事务委员会党组 关于巡察整改情况的通报

发布日期:2018-08-23 11:20:45    

  根据市委统一部署,2018年3月21日至4月27日,市委第二巡察组对市民宗委进行了巡察。5月23日,市委巡察组向市民宗委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、党组凝聚力战斗力弱,担当精神不足。

  1、党组班子执行党组工作条例不严格,项目资金不上会,党组会、班子会、工作例会不分;

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:我们反思后认为,确实存在党组会、班子会没有严格区分、项目资金(5000元以上)在不同会议上集体研究的情况。为此,我们专门修订完善党组工作规则和主任办公会议制度,明确了会议参加人员、会议研究内容及具体程序和方法,并要求今后必须按照两项制度严格落实。

  2、对做好新形势下民族宗教工作的重点难点问题研究不深、办法不多;

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:一是约请市委组织部、市委统战部制定下发了《关于在全市广大党员和领导干部中开展民族宗教政策学习的通知》(三民宗〔2018〕9号),要求加强对市县领导干部、民族宗教工作领导小组成员单位、三级网络、两级责任制人员政策法规的培训教育,将新修订《宗教事务条例》的学习纳入党员干部培训班课程,提高各级领导干部、各成员单位、基层民族宗教管理人员对党的宗教政策的把握,确保执行政策不走样。二是加大对宗教团体和宗教界人士新修订《宗教事务所条例》的培训力度,提高其政治素质和守法意识,充分发挥其协助党和政府宣传党的政策法规的积极作用,引导信教群众依法依规开展宗教活动,自觉接受党和政府的依法管理。三是加强督导督查,巩固治理成果。成立联合督导组,常态化地深入各地对开展宗教工作会议精神贯彻落实情况、宗教领域突出问题治理情况、三级网络、两级责任制人员尽职尽责情况进行明察暗访,巩固治理成果。四是组织民族宗教工作领导小组成员针对宗教工作中“重点、难点、热点”问题进行调研,提出解决问题的办法,为各级领导提供解决问题的依据。

  3、个别领导干部原则性不强,对单位和下属疏于管理,存在老好人思想;

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:召开专题党组民主生活会,认真开展批评与自我批评,突出治党从严、要求从严、制度从严,坚决克服老好人思想,牢固树立规矩意识。

  4、个别班子成员自我要求不严,规矩意识淡薄。

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:召开专题党组民主生活会,充分利用“四种形态”,开展批评与自我批评,使班子成员真正把规矩挺在前面,牢固树立规矩意识。

  二、落实上级决策不及时,统筹协调不够。

  1、2016年12月全省宗教工作会议召开,2017年6月才召开全市宗教工作会议;

  整改完成进度:已整改到位

  整改完成情况:强化责任意识,对上级决策部署做到第一时间向市委主要领导汇报,第一时间拿出工作方案,督促有关领导及时安排贯彻落实上级工作部署。

  2、联席会议制度未很好执行,与其它职能部门沟通协调不畅、工作被动,未形成合力。

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:已下发文件对联席会议各成员单位工作和职责进行细化分工,同时对各成员单位并采取会议督办、电话督办等多种形式落实责任。目前,各单位职责明确、分工到位,各负其责,各尽其职,相互配合,工作合力已基本形成。

  三、落实党建责任不到位,党建工作淡化虚化。

  1、2013年至2017年党组专题研究党建工作只有1次;机关党支部2016年到届后近2年不换届;支部活动少,没有相关记录;民主生活会走过场,查找问题照抄照搬。

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:严格按照《党章》及有关文件规定执行,切实担起从严治党责任,每半年召开专题党组会议,研究党风廉政建设工作。在委班子成员调整后,按照市直工委批复意见,委机关支部已于3月7日完成换届。完善党组工作制度,做好日常活动记录,定期召开民主生活会,用好“四种形态”切实解决问题。

  四、党员教育管理不严,党性观念不强。

  1、党员参加集中教育活动和党的十九大精神等政治学习次数少;抽查学习笔记,发现有的只记录几页,学习自觉性差;

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:认真组织党员干部认真学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神等,按要求尽量多组织学习,鼓励干部职工加强自学,记好学习笔记,并进行经常性检查,今年来已组织集体学习8次。

  2、通过对党员干部的政治常识测试发现,普遍对党的十九大报告学习不扎实,掌握得不全、不准;少数干部对“四个自信”、“四个意识”、“六大纪律”等不了解;多数干部对新时代我国社会的主要矛盾及三会一课制度等内容掌握不准确;

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:完善理论学习制度并切实贯彻执行,牢固树立四个自信,四个意识,严格执行六大纪律,不断提高党员干部政治素质和规矩意识。

  3、党费收缴不及时。

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:一是完善按月缴纳党费办法,将按时缴纳党费作为党员政治生活的一项重要内容,严格进行考核;二是在党组织活动中强调按时足额缴纳党费的重要性。4月以来全体党员均能按月缴纳党费。

  五、干部队伍建设与当前任务要求不相适应。

  1、单位总共12人,其中县级干部6人,还有2名正科级干部驻村扶贫,人少事多、顾此失彼;

  整改完成进度:正在整改

  整改完成情况:长期以来多次向市编委和市委组织部门汇报反映这一问题,在这次机构改革中争取解决好编制、人员问题,真正建立与当前工作相适应的干部队伍。

  2、依法管理宗教的能力欠缺,干部素质不高;

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:今年以来市县乡三级进行了多次理论知识培训和政策法规培训,今后还将继续坚持下去,同时积极推荐基层宗教工作干部参加省级以上培训,切实提高政策水平和工作能力。

  3、干部人事档案管理不规范、资料归档不及时、信息疑似造假等问题。

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:一是再次对机关5名干部的人事档案资料进行归档整理,并逐一进行了审核;二是对一名干部人事档案存在问题人员进行调查处理并已结案。

  六、主体责任、监督责任落实不力。

  1、2013年至2017年党组专题研究党风廉政建设工作只有1次;开展述职述廉1次,自查问题照抄往年;

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:已召开专题党组会,完善党风廉政建设工作制度并按要求落实到位。

  2、一岗双责履行不到位,廉政提醒少,科级干部任职未进行廉政谈话;

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:切实执行每年四次廉政谈话制度,2018年度一季度、二季度廉政谈话工作已完成。

  3、党风廉政建设档案管理不规范,资料存档不全;

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:确定专人负责党风廉政建设档案管理,并定期检查完善。

  4、日常监督不够,四种形态运用不到位;个别领导干部违纪被组织处理,没有按党章规定在一定范围通报,以身边事教育身边人的警示教育不到位。

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:运用好“四种形态”,认真开展批评和自我批评;同时加强日常监督,严格按制度规定办事,各级领导干部违规违纪问题,按党章规定在规定范围内公开通报。

  七、管党治党宽松软。

  1、党组对违纪现象缺乏警醒、处理不严,造成个别领导干部纪律意识不强,违规行为屡禁不止;2014年市纪委检查发现违规报销问题,整改中退款4700元;2016年经审计又发现此类问题,党组做出检查并在整改中退款2.52万元;但这次巡察仍然发现还存在类似违规报销问题;

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:已修订完善财务管理制度。开展全面自查,对发现的问题严格按要求整改。

  2、机关工作纪律松弛,存在请销假管理不严、超期休假等问题。

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:修订完善考勤制度和请销假制度并严格执行。3月27日已开始实行机关人员上下班签到制度。

  八、虚假和违规列支会议费。

  1、2017年虚构会议文件列支会议费3笔,合计4700元;

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:制定了会议费报销规定,纳入机关预算管理,明确会议审批、会议要件、会议结算等具体规定,严格控制会议规模,实现阳光办会,接受各部门监督。

  2、2014年至2017年违规列支会议费7笔,合计5.6万元,会议基本要素与事实不符。

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:开展会议费支出全面自查,对发现的会议费、培训费、接待费支出问题,认真进行问题原因分析,并在新修订的财务报销制度中,明确规定会议费支出的具体要求,并严格按记账科目规定区分,坚决杜绝混列问题。

  九、虚报差旅补助和超标准报销住宿费。

  1、出差审批流于形式,班子成员出差自己审批,有的审批单空白;

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:开展差旅费审批全面排查,认真分析产生问题原因,在新修的的财务报销制度中详细制定差旅费审批程序,并按程序执行,杜绝出差审批流于形式问题发生。在新修订制度中规定,今后凡副职出差均由主要领导审批,主要领导出差均由分管财务副职签字证明。

  2、2015年至2016年,个别领导干部在同一时间出现在不同地点出差,领取差旅补助;

  整改完成进度:已整改到位

  整改完成情况:对差旅费支出单据进行全面排查,认真分析产生问题原因,重新明确差旅费审批、报销具体规定,组织机关全体人员学制度、学规定,守规矩。对查出重复报销的差旅费2425元,有关人员已主动全部退缴。

  3、据不完全统计,2015年至2018年存在重复领取差旅补助28人次,合计2100元;

  整改完成进度:已整改到位

  整改完成情况:对差旅费支出单据进行全面排查,认真分析产生问题原因,重新明确差旅费审批、报销具体规定。组织机关全体人员学制度、学规定,守规矩。对查出重复报销的差旅费2425元,有关人员已主动全部退缴。

  4、2014年至2016年无车票或住宿票等依据违规报销差旅补助4笔,合计1200元;

  整改完成进度:已整改到位

  整改完成情况:对查出的5笔无车票或住宿票等依据违规报销差旅补助1800元,有关人员已主动全部退缴。

  5、2015年至2016年违规超标准报销住宿费2笔,合计1700元。

  整改完成进度:已整改到位

  整改完成情况:对查出的2笔违规超标准报销住宿费1739元,有关人员已主动全部退缴。

  十、违规发放补贴、报销交通费。

  1、2015年4名职工已休公休假,仍然发放未休假补贴;

  整改完成进度:正在整改

  整改完成情况:开展全面自查,对发现的问题查清原因和具体情况后按要求进行整改。同时严格执行制度,杜绝此类问题发生。

  2、2013年至2015年违规报销出租车费和给公交卡充值共1.5万元。

  整改完成进度:正在整改

  整改完成情况:开展全面自查,对发现的问题查清原因和具体情况后按要求进行整改。同时严格执行制度,杜绝此类问题发生。

  十一、违反中央八项规定精神和四风问题。

  1、2014年至2015年违规购买茶叶4笔,合计6000元;

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:经查情况属实,委党组组织机关干部职工认真学习中央“八项规定”精神及《中央列出违反八项规定精神问题清单80条》,进一步提高思想认识,做到警钟长鸣,坚决杜绝同类违规行为发生。

  2、2014至2015年期间16人次乘坐高铁一等座或列车软卧,全额报销车票。

  整改完成进度:已整改到位

  整改完成情况:对超标准乘车问题进行了排查和处理,报销的16人次的差额款项2623元,有关人员已主动退缴。

  十二、挤占挪用专项经费。

  1、2013年至2017年,民族宗教工作经费和部分少数民族发展资金,被用于日常公用经费开支。

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:严格执行财经纪律和规定,严格执行机关财务管理制度,做到专款专用,分类支出,坚决杜绝公用经费支出挤占一般民族宗教事务经费支出问题发生。

  十三、财务管理不规范。

  1、账目处理不及时,跨月、跨年入账时有发生,2016年长达一年没有会计人员记账;部分业务账务处理错误;

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:及时进行了账务处理和账目结算,并组织财务人员进行财务管理制度的学习,严格执行账务处理规定,杜绝错误发生。

  2、固定资产不入账;

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:组织财务人员重新学习机关固定资产管理制度,严格按照资产配置标准和固定资产管理规定,及时对发现的问题进行了改正。

  3、工会经费不单独核算;

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:积极与财政部门、市总工会沟通,已按要求单独设立工会经费支出科目,严格执行工会经费管理相关规定。

  4、财务报销凭证的附件不全。

  整改完成进度:已整改到位并长期坚持

  整改完成情况:已修订完善财务管理制度。对报销凭证附件要求作出具体规定,并按规定执行。

  十四、对民族宗教项目审批、资金使用、竣工验收监管不力。

  1、2013年渑池县陈村乡鱼池村道路硬化项目,不按批复文件实施,至今项目未验收未决算资金滞留;

  整改完成进度:正在整改

  整改完成情况:已向渑池县民宗委下发整改通知,要求按属地管理原则,限期查清问题,提出整改意见。同时配合省局督查,派出分管领导及工作人员深入现场督查。

  2、2015年灵宝市豫灵镇桥上村道路硬化项目,未经审批变更规划,未经审计决算和专家验收就付款;

  整改完成进度:正在整改

  整改完成情况:已向灵宝市民宗委下发整改通知,要求按属地管理原则,限期查清问题,提出整改意见。同时已派出分管领导及工作人员深入现场督查。

  3、2016年灵宝市寺河乡磨湾村道路硬化项目没有进行招投标;

  整改完成进度:正在整改

  整改完成情况:已向灵宝市民宗委下发整改通知,要求按属地管理原则,限期查清问题,提出整改意见。同时已派出分管领导及工作人员深入现场督查。

  4、2016年民宗委承担的《禅宗文化》编辑项目,未按财政规定采购服务,多次变更费用,由最初12万元变更为26万元,目前款项已全部拨付,历时两年仍未出版,存在廉政风险。

  整改完成进度:正在整改

  整改完成情况:《禅宗文化》系根据市委统一安排编写的,作为民宗部门已于当年完成编写工作,样书已经专家和出版社评审验收合格,可以付梓出版。目前的问题是,宣传部门至今仍未对包括《禅宗文化》在内的八本系列丛书的出版事宜做出安排。至于支出项目和资金廉政风险问题,我们将严格按照重大事项审批程序,邀请市文化方面的专家、纪检组参加,综合审议,杜绝廉政风险的发生。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

  联系方式:

  电    话:0398-2856678

  邮政地址:河南省三门峡市崤山路47号

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  中共三门峡市民族宗教事务委员会党组

  2018年8月2日


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